田地包产到户的政策，当初还是赵繁提出来的，那还是三年灾害时期，为了解决粮食产量的问题。

这个政策确实释放了农业生产力，使农产品产量激增，但一系列配套政策并没有同步升级。

通俗地讲，就是农产品生产出来了，却没有有效的流通模式，东西都烂在了农民手里。

这个政策确实是饥饿的问题解决了，可却没有继续深入，解决下一步的流通问题，让农民手里的粮食变成现金。

东西生产出来却只能砸在自己手里，农民的积极性就无法调动，产量自然就停止增长了。

赵繁问这个问题，明着是问农产品的产量，实际是问怎么解决流通的问题。

张学文说道：“目前收购的模式有两种，一种是国家收购，另一种是民间收购，后面这一种目前并没有有效的管控机制，很容易造成矛盾和冲突，情节严重的还要被严打。”

国家收购的机制就是交公粮，但价格很低，即便每年都统计一次，还是不符合市场规律。

可彻底放开之后，会形成什么样的局面，谁也不清楚。

特别是还有私人收购造成的一系列不良影响作对比，国家就更不想轻易放开这个口子。

可继续保持这种双轨模式下去，问题也很大。

赵繁想了想，提议道：“还是选一个省份做改革试点，把现有的双轨模式进行统一。”

私人采购价格不统一，而且那些采购的二道贩子还会和当地的农户产生矛盾和冲突，弊端实在太大了。

即便要放开这个口子，国家也要进行干涉。

可大家的担心也不无道理，别的产业倒还好，粮食是战略性物资，会产生什么后果，谁也不敢保证。

姚立徽点头赞同道：“选一个省份试点，确实是有效的办法。”

不管好坏，都把影响控制在这个省份之内，然后再进行调整。

田地包产到户这个政策也是先进行试点，后面才推行到全国。

张学文问道：“这次的试点还是选在广东吗？”

田地包产到户的政策，就是选广东作为试点，如果又选在这里的话，时间可能会是最短的。

赵繁却摇头否定了这个建议：“我觉得应该选在东北。”

试点城市就相当于做实验，要么选上限最高，要么选最低。

当初田地包产到户之所以选在广东，主要是那里经济比较发达，加上又是灾害时期，主要考虑的就是时间成本。

目前农产品的产量，虽然已经没有多少增长，但也没有到负增长的地步，时间还是很充裕的。

东北是主要的产粮地区，算是实验的上限，选这里作为试点，赵繁觉得是最合适的。

在会议上，大家把这个试点的报告完善之后就提交到了国务院。

外交部比较紧急的事件，特别是涉及到国家安全的，一般都是交到最高会议。

计划委员会的上级部门是国务院，这是内政事务，自然要提交到那里。

这天下班回家，刚下车就看到自己的儿子坐在家门口，赵繁走过去好奇地问他在干什么。